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휴가나 정양·휴양제도는 사회주의 헌법 제5장(제71조) '공민의 기본 권리와 임무'에 구체적으로 명문화되어 있는데 "공민은 휴식에 대한 권리를 가진다. 이 권리는 로동시간제, 공휴일제, 유급휴가제, 국가비용에 의한 정휴양제, 계속 늘어나는 여러가지 문화시설들에 의해 보장된다"고 규정돼 있다.
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북한은 하루 8시간 노동제와 기타 연간 유급휴가, 산전산후휴가, 주간휴일 등을 보장하고 있으며, 명승지, 온천, 약수터 등지에 인민들을 위한 휴양소와 휴양지들을 많이 만들어 놓는 등 휴식에 대한 권리를 충분히 마련해주고 있다고 주장하고 있다.
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정양·휴양에 관한 인원배정은 조선직업총동맹에서 하고 있는데 대략 100명의 종업원으로 구성되어 있는 직장은 분기마다 2∼3명 정도 배정된다. 휴양소에서의 생활은 지정된 일과표에 따라 진행되는데 약간의 차이는 있으나 아침 6시에 일어나 밤 10시에 취침하며 급식은 다른 곳과 비교해 질적·양적으로 좋은 편이다.
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북한 각지에는 의료기관 외에도 일반인들과 환자 또는 노약자들을 위한 휴양소·요양소가 100여 개 있으며, 대표적인 것으로는 김정숙휴양소, 대동강휴양소, 묘향산휴양소, 고방산휴양소 등이 알려져 있다.
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북한에서의 요양소는 일반 노동자들이 휴식과 여가를 즐기기 위해 설치된 휴양소와는 달리 급성질병의 후유증과 만성질병에 시달리는 환자들의 건강회복을 위해 설치된 일종의 의료ㆍ요양 기관이다.
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80.4 제정된 인민보건법에 "국가는 온천, 약수지대와 기후가 좋은 지대에 현대적인 요양시설을 많이 지어 인민들이 자연적인 요양치료의 혜택을 잘 받도록 한다"고 명시하고 있으며 이것을 모두 인민을 위한 김정일의 사랑과 배려라고 선전하고 있다.
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요양소의 종류에는 자연치료 요법에 따라 온천ㆍ약수ㆍ감탕(진흙)ㆍ기후요양소 등이 있고 질병에 따라 일반ㆍ소화기병ㆍ심장병ㆍ신경질환ㆍ피부병ㆍ부인병 요양소 등으로 나누어지며 이러한 요양소는 각지에 설치되어 있다.
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북한에는 자연치료요소를 기본으로 하면서 고려의학(한의학)이나 물리치료 등으로 주민들의 병을 치료 요양토록 하는 요양소라는 의료봉사기관이 있다.
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요양소는 자연치료요소에 따라 온천, 약수, 감탕(진흙) 등으로 나뉘며, 적응증에 따라 일반, 소화기병, 심장 및 혈관질환, 신경질환, 피부병, 부인병요양소 등으로, 그리고 대상에 따라 영예(상이)군인, 직장, 농민요양소 등으로 각각 나뉘어진다.
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북한에는 150여 개의 요양소가 있으며 남포의 강서요양소, 중이요양소와 평천요양소, 형제산요양소, 명천요양소, 선교요양소 등이 대표적인 요양소들이다.
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요양소에 들어가기 위해서는 해당병원의 의사진단에 따라 시ㆍ군 인민위원회에서 발행한 요양권을 받아서 소속직장에 요양 신청을 하여야 한다. 요양신청과 함께 소속직장에서 여행증명서ㆍ임시 식량정지증명서를, 당ㆍ청년동맹ㆍ직맹 등 소속단체로부터 임시 이동증을 발급받아 입소하게 되는데 요양기간은 일반적으로 45일이고 만성병 환자는 90일로 정해져 있으며 요양기간중 직장은 병결로 처리된다.
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요양소에서의 하루일과는 6시에 기상하여 10시에 끝나는데 소위 "노동요법"이라고 하여 적당한 노동은 치료에 효과가 있다면서 오후 일과중에 4시간 가량을 약초채집, 땔감채벌, 염소사육 등에 동원하고 있다.
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환자 치료방법은 90년대 들어 치료약품의 공급이 중단됨에 따라 양약투여는 거의 할 수 없고 대부분 자체적으로 채취한 약초나 침·뜸을 이용하고 있으며 환자들에게 각종 민간요법을 알려주고 자신이 치료토록 하고 있다.
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특히 최근 들어서는 식량사정이 어려워짐에 따라 환자 자신들이 식량, 부식물, 취사도구를 가져다 끼니를 해결해야 하고 요양소에 소속된 교통편도 없어 수십리 길을 걸어 다닐 수밖에 없어 요양소 입소를 꺼리고 있는 실정이다.
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